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목차 |
| 조심 2011관0100 |
2012-11-05 |
| 청구법인이 관세법 제34조에 따라 산정하여 신고한 관세 과세가격이 적정하지 않은 것으로 보아 관세법 제35조 규정에 따라 과세가격을 경정한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0138 |
2012-11-05 |
| 청구인이 제3자의 의뢰를 받아 은괴(순도 99%)를 수입하면서 합성은(순도 69%)으로 수입신고하는 수법으로 과세가격을 저가신고한 것으로 보아 관세 등을 부과한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0157 |
2012-11-05 |
| 제조 및 임가공계약위탁 사실이 없음에도 간이정액환급신청한 것에 대하여 이를 추징하자, 간이정액환급이 아닌 개별환급시 환급받았을 관세 상당액을 공제하여야 하나는 청구주장의 당부 |
| 조심 2012관0043 |
2012-10-18 |
| 쟁점물품(스프링클러 시스템의 부분품)을 소화기 부분품이 분류되는 HSK 8424.90.1000호로 보아 간이정액환급에 의한 관세환급을 신청한 것에 대하여, 액체의 분사.살포용 기계의 부분품이 분류되는 HSK 8424-9080호로 보고 간이 정액환급 대상이 아니라고 본 처분이 당부 |
| 조심 2012관0120 |
2012-10-15 |
| 추천양허관세율을 적용받을 목적으로 OO공사로부터 시장접근물량 양허관세적용 추천서를 제3자의 명의로 부정하게 발급받은 후 수입신고시 추천양허관세율을 적용받은 것인지 여부 |
| 조심 2012관0143 |
2012-10-15 |
| 청구인이 관세할당물량적용추천서를 수입신고 수리 후에 제출하였다 하여 한.칠레 FTA 협정세율 적용을 배제한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0083 |
2012-10-11 |
| 쟁점물품을 '기타의 설탕과자'가 분류되는 HSK 1704.90.9000호로 분류할 것인지, 아니면 '기타의 과실조제품'이 분류되는 HSK 2008.99.9000호로 분류할 것인지 여부 |
| 조심 2012관0047 |
2012-10-04 |
| 수출물품의 원재료인 수입맥아와 국산맥아에 대하여 환급특례법에 따른 수출물품에 대한 관세환급을 신청하면서 수입맥아와 국산맥아를 동일 원재로로 보아 환급세액을 신청한 것과 관련하여 환급특례법상 대체환급의 요청을 갖추지 못한 것으로 본 처분의 당부 |
| 조심 2012관0145 |
2012-09-28 |
| 미국으로부터 수입한 한국산 중고자동차가 한.미FTA 협정세율 적용대상인지 여부 |
| 조심 2012관0019 |
2012-09-20 |
| 해외 특수관계자로부터 쟁점물품을 수입하여 국내에서 담배를 제조하여 판매하는 청구법인이 해외 본사에 국내시장에서 담배를 제조·판매하는데 필요한 상표권과 지적재산권을 사용하기 위한 대가로 지급한 권리사용료에 대하여 쟁점물품과 관련성 및 거래조건이 있다고 보아 쟁점물품의 과세가격에 가산한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0062 |
2012-09-13 |
| 청구법인의 해외현지법인이 러시아 수역에서 포획하여 수입한 것으로 보아 관세법 제93조에 따른 면세를 받은 수산물에 대하여, 해외현지법인이 직접 포획하지 아니하고 실제 수산물을 포획한 다른 러시아 수산업체가 청구법인에게 직접 수출한 것으로 보아 관세의 면세를 부인한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0130 |
2012-09-11 |
| 쟁점물품(LCD Projecter)이 기타의 영상프로젝터(HSK8529.69.000호, 8%)인지, 자동자료 처리시스템에 전용 또는 주로 사용되는 데이터프로젝터(HSK8528.69.0000호, 0%)인지 여부 |
| 조심 2012관0099 |
2012-09-10 |
| 체납법인의 제2차 납세의무자로 지정,납부통지받은 청구인이 입국시 휴대반입 신고한 외화에 대하여 이를 압류한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0089 |
2012-08-31 |
| 청구법인이 수입한 쟁점물품의 실제 수입자를 청구인으로 보고, 청구인이 쟁점물품의 실제수입가격을 낮게 신고한 것으로 보아 관세를 부과한 처분의 당부 |
| 조심 2012관0078 |
2012-08-30 |
| 환특법상 간이정책환급율표의 적용대상인 중소기업자 해당여부 판단시, 수출신고수리일을 기준으로 하는 것인지, 환급신청일을 기준으로 하는 것인이 여부 |
| 조심 2012관0082 |
2012-08-28 |
| 쟁점물품(열대산 목재)을 '가공한 목재'로 보아 OO로 분류할 것인지인지, 아니면 '제재목'이 분류되는 OO로 분류할 것인지 여부 |
| 조심 2012관0124 |
2012-07-27 |
| OO을 기타의 크레인으로 보아 OO로 분류할 것인지, 신축붐식의 기중기차로 보아 OO로 분류할 것인지 여부 |
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41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
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판례∙예규 |
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제 목 |
수입신고수리 후에 '추천대행기관 추천서 정정공문' 및 선적일로부터 소급하여 1년이 경과된 OO원산지증명서 등을 제출한 매니옥 전분에 대하여 농림축산물 추천양허관세율이나 한·아세안 FTA협정관세율을 적용할 수 있는지 여부 |
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구 분 |
조심 2012관0042 (결정일자 : 2012-06-27) |
| 내 용 |
[주 문]
심판청구를 기각한다.
[이 유]
1. 처분개요
가. 청구법인은 OO 등(이하 "수출자"이라 한다)으로부터 2010.1.21.부터 2010.3.30.까지 수입신고번호 OO 외 2건으로 OO2전분 510톤(이하 "쟁점물품"이라 한다)을 OO 농림축산물 시장접근물량 추천양허관세(W1 : 9%, 이하 "W1추천양허관세율"라 한다)로 수입신고하여 통관지세관장으로부터 수리를 받았다.
나. 처분청은 원산지 서면조사 결과, 청구법인이 쟁점물품의 수입추천기관인 OO(이하 '추천기관'이라 한다)로부터 배정받은 시장접근양허관세추천물량(이하 '양허관세추천물량'이라 한다)이 부족하여 시장접근물량양허관세추천서(이하 '양허관세추천서'라 한다)를 발급받지 않고,『대한민국과 동남아시아국가연합 회원국 정부간의 포괄적 경제협력에 관한 기본협정하의 상품무역에 관한 협정』(이하 '한-아세안 FTA'라고 한다)에서 정한 원산지증명서(이하 "AK 원산지증명서"라 한다)를 발급받지 않은 상태에서 한-아세안 FTA협정관세적용추천서(이하 '협정관세추천서'라 한다)를 발급받았으나, 통관지세관 수입신고시에는 발급받은 추천서 용도와 다르게 W1추천양허관세율을 적용하여 수입신고한 사실을 발견하였다.
다. 이에 따라 처분청은 쟁점물품에 대하여 「관세법」 제73조 및 동법 시행령 제94조에 의거 수입신고시 신청한 W1추천양허관세율적용을 배제하고, 농림축산물시장접근물량 미추천양허관세(W2 : 455%, 이하 "W2미추천양허관세율"라 한다)를적용하여 2011.12.20. 관세 OO, 부가가치세 OO, 가산세 OO, 합계 OO을 경정·통지하였다.
라. 청구법인은 이에 불복하여 2012.3.7. 심판청구를 제기하였다.
2. 청구법인 주장 및 처분청 의견
가. 청구법인 주장
(1-1) 수입수량의 대부분을 수출물품(종이) 제조에 사용하고 관세환급을 완료한 쟁점물품에 대해 납세의무자가 수입신고 당시 동일 추천기관에서 운영하는 2개의 추천제도의 적용에 있어 추천내용을 착오하여 신고한 경우 착오신고를 이유로 W2미추천양허세율을 적용하여 경정·고지하는 것은 위법하고, 자유무역협정의 원산지요건을 충족한 쟁점물품에 대해 처분청이 FAS협정관세율 적용을 배제함에 있어 그 절차와 요건이 정당하지 않다.
(1-2) AK 원산지증명서의 발급일이 협정에서 정한 기일이 지났다고 하나 당초 수출국에서 발급된 원산지증명서(일반서식)는 유효기간(선적 전)내 발급된 것이다. 이에 따라 한-아세안 협정에서 정한 서식(AK form)으로 사후 소급 발급된 AK 원산지증명서의 발급 일을 당초 발급된 원산지증명서(일반)로 보아 인정하는 것이 타당하다.
또한 한-아세안 협정에서는 AK 원산지증명서의 적법성에 대해 의문이 있는 경우 협정국의 발급기관에 반송하여 확인하는 등 합리적 처리절차를 규정하고 있음에도 처분청은 일방적으로 경정처분한 것이다.
(1-3) 따라서, 쟁점물품 관련 W1추천양허세율 및 FAS협정할당관세세율과 관련하여 추천기관, 피추천자격, 물품의 용도, 세액, 세율이 동일하고, 납세의무자에게 귀속이익이 없으며, 협정관세를 적용하지 아니한 경우 수입신고 수리후에도 사후적용신청을 하도록 한 자유무역협정의 취지와 물가안정 및 산업보호라는 행정목적을 달성하기 위한 W1추천양허관세율(9%) 및 한·아세안 FTA협정할당관세율(FAS : 9%, 이하 "FAS협정관세율"이라 한다)의 이중관세율 및 추천제도운영으로 행정목적 달성에 차질을 빚었다고 볼 수 없으므로 높은 세율의 관세를 적용하여 경정하는 것은 법의 합목적성에 어긋난다.
추천기관인 한국제지공업연합회의 정상적인 공문을 근거로 신청한 추천서번호 정정에 대해 직권취하하고 관세 등을 추징하는 것은 근거가 없으므로 수입신고 정정신청을 재승인하여야 하고, 제출된 서류의 확인에 대한 책임은 통관지세관에 있다할 것이므로 성실하게 제출된 서류의 불일치에 대해 납세자인 청구법인에게 전적으로 책임을 지우는 것은 부당하다.
한편, 전자문서에 기반한 무역·통관시스템 운영의 위험을 국민에게 전적으로 전가하고 성실하게 납세의무를 다하고자 한 납세자에게 추가적인 관세 등을 추징하는 것은 신의성실원칙에 위배되고, 납세자의 재산권이 부당하게 침해되는 것으로서 「관세법」의 합목적성에 어긋난다.
(2-1) 쟁점물품은 98.1%를 수출용원재료사용하고 「수출용원재료에 대한 관세환급특례법」에 의한 관세환급이 완료되었다. 따라서 이 번 경정고지에 있어 「납세심사사무처리에관한고시」에 의해 추징 후 다시 환급대상이 되는 수출원재료에 대해서는 추징세액과 환급세액을 상계처리하고 미환급 1.9%에 대해서만 추징고지하였다. 실제경정세액 OO중 가산세(관세/부가가치세)는 OO이다.
(2-2) 청구법인은 수입신고 당시 정당한 협정관세추천서를 발급받았고 단지 신고에 착오가 있었던 것이므로 기왕의 존재하던 납세의무를 해태하였다고 볼 수는 없다.
(2-3) 또한, 관세청의 전자통관시스템은 서류없이 통관이 진행되도록 되어있으나, 전자서류의 위험에 대한 관리가 부재한 상태에서 납세의무자에게만 착오의 책임을 물어 가산세를 부과하는 것은 부당하고 가혹하다.
나. 처분청 의견
(1) 수입신고 당시 청구법인의 쟁점물품 양허관세 배정물량은 107톤이고 본 수입신고건 통관물량은 510톤으로, 수입물량이 양허관세 배정물량을 초과하여 청구인은 양허관세추천을 받을 수 없었는 바, 이는 W2미추천양허관세(455%) 적용대상이다. 또한, 청구법인은 발급받은 협정관세추천서에 따라 세관에 협정관세 적용신청을 하지 않았고, AK 원산지증명서도 발급받지 않아 협정관세율(FAS4:9%)의 적용도 불가하여 W2미추천양허관세(455%) 적용대상이다. 또한, 청구법인은 쟁점물품에 대하여 양허관세추천서 없이 양허관세를 적용하여 차이세율 446%에 해당하는 금액의 이익을 얻었으므로 청구법인의 주장은 이유 없다.
따라서,청구법인이 쟁점물품에 대해「관세법」제73조 및 동법 시행령 제94조에 따라 양허관세추천서를 수입신고수리전까지 제출하여야 함에도, 이를 제출하지 않아 처분청이 W1추천양허관세율 적용을 배제한 처분은 적법한 것이고, 쟁점물품 추천정정의 건은 위법·무효이다.
(2) 청구법인은 관세사에게 쟁점물품의 수입신고에 필요한 자료를 제공하면서 송품장에 추천번호와 함께 FTA협정관세와 WTO양허관세를 구분 표시한 사례가 있고OO, 추천서의 종류·내용·발급사실 등을 확인하지 않고, 단순 추천번호만 확인하고 신고하여 스스로 신고의무를 소홀히 하였다.
청구법인과 관세사는 한-아세안 FTA가 발효된 2007년 FTA협정관세추천과 양허관세추천을 받은 동종물품에 대한 수입신고를 처리한 실적이 있으며, 협정관세추천 건 중에서도 추천내용과 동일하게 협정관세(FTA;9%)로 수입신고하고, 협정관세 적용을 위한 AK 원산지증명서도 구비하여 적법하게 수입신고한 사실이 있다.
따라서, 관련 법령의 부지·착오 등에 따른 청구법인의 의무해태는 세법상 가산세 면제규정의 "정당한 사유"에 해당하지 않는다.
3. 심리 및 판단
가. 쟁점
① 수입신고수리전까지 양허관세적용 추천서나 선적일로부터 소급하여 1년이내에 발급된 'AK 원산지증명서'를 제출하지 아니하고, 수입신고수리후에 '추천대행기관 추천서 정정공문' 및 선적일로부터 소급하여 1년이 경과된 'AK 원산지증명서' 등을 제출한 매니옥(카사바)전분에 대하여 농림축산물 추천양허관세율이나 한·아세안 FTA협정관세율을 적용할 수 있는지 여부
② 정당한 사유가 있다고 보아 가산세를 면제할 수 있는지 여부
나. 관계 법령 등
이 건 과세요건 성립당시의 관련법령은 아래와 같다.
(1) 관세법
제5조(법 해석의 기준과 소급과세의 금지)① 이 법을 해석하고 적용할 때에는 과세의 형평과 해당 조항의 합목적성에 비추어 납세자의 재산권을 부당하게 침해하지 아니하도록 하여야 한다.
제6조(신의성실)납세자는 그 의무를 이행함에 있어서는 신의에 좇아 성실히 하여야 한다. 세관공무원이 그 직무를 수행함에 있어서도 또한 같다.
제38조(신고납부)②세관장은 납세신고를 받은 때에는 수입신고서상의 기재사항과 이 법의 규정에 의한 확인사항 등을 심사하되, 신고한 세액에 대하여는 수입신고를 수리한 후에 이를 심사한다. 다만, 신고한 세액에 대하여 관세채권의 확보가 곤란하거나, 수입신고를 수리한 후 세액심사를 하는 것이 부적당하다고 인정하여 기획재정부령이 정하는 물품의 경우에는 수입신고를 수리하기 전에 이를 심사한다.
제42조(가산세)① 세관장은 제38조의3 제1항 또는 제3항에 따라 부족한 관세액을 징수할 때에는 다음 각 호의 금액을 합한 금액을 가산세로 징수한다. 다만, 잠정가격신고를 기초로 납세신고를 하고 이에 해당하는 세액을 납부한 경우 등대통령령으로 정하는 경우에는 그러하지 아니하다.
제71조(할당관세)① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 100분의 40의 범위의 율을 기본세율에서 빼고 관세를 부과할 수 있다. 이 경우 필요하다고 인정될 때에는 그 수량을 제한할 수 있다.
1.원활한 물자수급 또는 산업의 경쟁력 강화를 위하여특정물품의 수입을 촉진할 필요가 있는 경우
2. 수입가격이 급등한 물품 또는이를 원재료로 한 제품의 국내가격을 안정시키기 위하여 필요한 경우
3. 유사물품 간의 세율이 현저히 불균형하여 이를 시정할 필요가 있는 경우
② 특정물품의 수입을 억제할 필요가 있는 경우에는 일정한 수량을 초과하여 수입되는 분에 대하여 100분의 40의 범위의 율을 기본세율에 더하여 관세를 부과할 수 있다. 다만, 농림축수산물인 경우에는 기본세율에 동종물품·유사물품 또는 대체물품의 국내외 가격차에 상당하는 율을 더한 율의 범위에서 관세를 부과할 수 있다.
제73조(국제협력관세) ① 정부는 우리나라의 대외무역 증진을 위하여 필요하다고 인정될 때에는 특정 국가 또는 국제기구와 관세에 관한 협상을 할 수 있다
② 제1항에 따른 협상을 수행할 때 필요하다고 인정되면 관세를 양허할 수 있다. 다만, 특정 국가와 협상할 때에는 기본 관세율의 100분의 50의 범위를 초과하여 관세를 양허할 수 없다.
③ 제2항에 따른 관세를 부과하여야 하는 대상 물품, 세율 및 적용기간 등은 대통령령으로 정한다.
제245조(신고시의 제출서류)① 제241조 또는 제244조의 규정에 의한 수출·수입 또는 반송의 신고를 하는 자는 과세자료외에 대통령령이 정하는 서류를 제출하여야 한다.
② 제1항의 규정에 의하여 서류를 제출하여야 하는 자가 당해 서류를 관세사 등에게 제출하고, 관세사 등이 당해 서류를 확인한 후 제241조 또는 제244조의 규정에 의한 수출·수입 또는 반송에 관한 신고를 하는 때에는 당해 서류의 제출을 생략하게 하거나 당해 서류를 수입신고수리후에 제출하게 할 수 있다.
③ 제2항에 따라 서류의 제출을 생략하게 하거나 수입신고 수리 후에 서류를 제출하게 하는 경우 세관장이 필요하다고 인정하여 신고인에게 관세청장이 정하는 장부나 그 밖의 관계 자료의 제시 또는 제출을 요청하면 신고인은 이에 따라야 한다.
(2) 관세법 시행령
제39조(가산세)② 법 제42조 제1항 단서의 규정에 의하여 가산세를 부과하지 아니하는 경우는 다음 각호와 같다.
3. 법 제38조 제2항 단서의 규정에 의하여 기획재정부령이 정하는 물품 중 감면대상 및 감면율을 잘못 적용하여 부족세액이 발생한 경우
4. 법 제41조 제4항의 규정에 의하여 동조 제1항 내지 제3항의 규정을 적용하지 아니하는 경우
5. 신고납부한 세액의 부족 등에 대하여납세의무자에게 정당한 사유가 있는 경우
제94조(농림축산물에 대한 양허세율의 적용신청)법 제73조의 규정에 의하여 국제기구와 관세에 관한 협상에서 국내외가격차에 상당한 율로 양허하거나 시장접근개방과 함께 기본세율보다 높은 세율로 양허한 농림축산물 중시장접근물량 이내로서 관련기관의 추천을 받은 자는 당해 추천서를 수입신고수리전까지 세관장에게 제출하여야 한다.
제250조(신고서류)① 법 제245조 제1항에서 "대통령령이 정하는 서류"라 함은 다음 각호의 서류를 말한다.
2.원산지증명서(제236조 제1항의 규정이 적용되는 경우에 한한다)
(3) 납세심사 사무처리에 관한 고시
제7-1-2조(부족세액 징수와 환급의 상계)①관세 등 부족세액을 징수할 물품에 대하여 환급할 세액이 있거나 부족세액 징수로 인하여 환급사유가 발생할 경우에 징수할 관세 등의 본 세액과 환급세액은 서로 상계하고 환급대상이 아닌 가산세만 고지할 수 있다.
②제1항의 규정을 적용함에 있어 수출용원재료에 대한 관세 등 환급에 관한 특례법 "환특법"이라 한다)에 의한 환급할 세액이 있거나 부족세액 징수로 인하여 환급사유가 발생할 경우에는 징수할 세액과 환급할 세액 중 본 세액은 서로 상계하고 환급대상이 아닌 부가가치세와 가산세만 고지할 수 있다.
(4) 수입통관 사무처리에 관한 고시
제2-1-5조(신고자료의 전송 및 결과통보)① 수입신고를 하려는 자는 전자문서로 작성되 신고 자료를 관세청 통관시스템에 전송하여야하며, 서류제출대상으로 선별된 수입신고건에 대하여는 제2-1-7조 제1항에 따른 서류를 제출하여야한다.
제2-1-7조(신고시 제출서류)① 신고인은 제2-1-8조의 규정에 의거서류제출대상으로 지정된 수입신고건에 대하여는 수입신고서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 세관장에게 제출하여야 한다.
1. ~ 13.(생 략)
14.할당·양허관세 및 세율추천 증명서류및 종축·치어의 번식·양식용 해당세율 증명서류(동 내역을 전산으로 확인할 수 없는 경우에 한한다.)
제2-2-4조(심사방법)①수입과의 심사자는 다음 각 호의 사항을 심사한다.
1. 제2-1-7조 제1항의 규정에 의한제출서류의 구비 및 신고서의 기재사항과 일치하는지 여부
8. 법 제230조에 따른원산지표시와 법 제230조의2에 따른 품질등 허위·오인표시 및 법 제235조에 따른 지식재산권 침해여부 <개정 2011.10.31>
9. 법령의 규정에 의한감면신청서 및세율적용추천서의 구비여부
제2-2-10조(신고사항의 정정)①신고인은 세액의 결정에 영향을 미치지 아니하는 신고사항을 정정하고자 하는 때에는 정정신청내역을 기재한 수입·납세신고정정신청서(별지 제15호 서식)를 관세청 통관시스템에 전송하고 그 증빙자료를 세관장에게 제출하여야 한다. 다만, 세관장이 수입·납세신고정정신청서만으로 정정내역의 확인이 가능하다고 인정하는 경우에는 증빙자료의 제출을 생략할 수 있다.
②심사자는 제2-2-4조 제1항의 규정에 의한 심사결과 신고서의 기재사항(과세표준, 세율, 납부세액을 제외한다) 중 신고사항과 신고물품이 일치되지 아니하는 경우 직권으로 정정할 수 있다.
제7-1-2조(부족세액 징수와 환급의 상계)①관세 등 부족세액을 징수할 물품에 대하여 환급할 세액이 있거나 부족세액 징수로 인하여 환급사유가 발생할 경우에 징수할 관세 등의 본 세액과 환급세액은 서로 상계하고 환급대상이 아닌 가산세만 고지할 수 있다.
②제1항의 규정을 적용함에 있어 수출용원재료에 대한 관세 등 환급에 관한 특례법 "환특법"이라 한다)에 의한 환급할 세액이 있거나 부족세액 징수로 인하여 환급사유가 발생할 경우에는 징수할 세액과 환급할 세액 중 본 세액은 서로 상계하고 환급대상이 아닌 부가가치세와 가산세만 고지할 수 있다.
(5)자유무역협정의 이행을 위한 관세법의특례에 관한 법률
제10조(협정관세의 적용신청 등)③ 제1항에도 불구하고 수입신고의 수리 전까지 원산지증빙서류를 갖추지 못하여협정관세의 적용을 신청하지 못한 수입자는 해당 물품의 수입신고 수리일부터 1년 이내에 대통령령으로 정하는 바에 따라 협정관세의 적용을 신청할 수 있다.
(6)자유무역협정의 이행을 위한 관세법의 특례에 관한 법률 시행령
제2조(원산지증빙서류)① 「자유무역협정의 이행을 위한 관세법의 특례에 관한 법률」(이하 "법"이라 한다) 제2조 제1항 제5호에 따른 원산지증빙서류는 제2항, 제3항 및 제4항에 따른 요건을 갖춘 서류로서 당해 물품의 원산지를 증명하는 서류(이하 "원산지증명서"라 한다)와 그 밖에 원산지 확인을 위하여 필요한 서류·정보 등(이하 "원산지확인서류"라 한다)을 말한다.
제10조(협정관세의 적용신청) ① 법 제10조 제1항 전단에 따라 협정관세를 적용받으려는 자(이하 "수입자"라 한다)는 다음 각 호의 사항이 기재된 협정관세 적용신청서를 세관장에게 제출하여야 한다. 다만, 수입자가 제2항 제1호의 물품에 대하여 협정관세를 적용받으려는 경우에는 관세청장이 정하여 고시하는 방법에 따라 협정관세의 적용 신청을 할 수 있다.
제11조(협정관세 사후적용의 신청 등)① 법 제10조 제3항에 따라 수입신고의 수리 후에 협정관세의 적용을 신청하려는 자는 제10조제1항에 따른 협정관세 적용신청서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 세관장에게 제출하여야 한다.
1. 제2조 제1항의 규정에 따른원산지증빙서류
2. 「관세법 시행령」 제32조의4제2항에 따른 보정신청에 필요한 서류 또는 같은 시행령 제34조제1항에 따른 경정청구서
(7)한-아세안 FTA 부속서3 부록1 제7조 제4항
4. 뜻하지 아니한 실수, 누락 또는 기타 타당한 사유로 인해 원산지증명서가 수출시 또는 수출직후에 곧 발급되지 아니한 예외적인 경우, 선적일로부터 1년이내에 "소급발급"이라는 문구를 기재하여 선적일로부터 1년이내에 소급발급할 수 있다.
다. 사실관계 및 판단
(1) 쟁점물품의 처분경위는 <표1>과 같다.
(2) 쟁점물품의 수입신고현황은 <표2>와 같다.
(3) FAS협정관세율과 W1추천양허관세율이 9%로서 동일하고 추천기관도 한국제지공업연합회로서 동일하며, 용도도 동일하다.
(4) W1양허추천관세적용받기 위해서는 수입신고수리전에 양허관세 추천서만 제출하면 되지만 FAS협정관세를 적용받기 위해서는 양허관세 추천서, 선적일로부터 1년이내에 발급된 AK 원산지증명서 및 수입신고수리일로부터 1년이내 협정관세적용신청서를 제출하여야 하나 청구법인은추천기관으로부터 FTA 협정관세 할당추천서를 발급받았으면서 FAS협정관세율을적용신청을 하지 아니하고수입신고시W1추천양허관세율의 적용신청을 하면서양허관세추천서가 아닌 협정관세 추천서를 제출하였다.
한편, 처분청이 제출한 자료에 의하면, 청구법인은 한-아세안 FTA가 발효된 2007.1.1부터 2010.4.6.까지양허관세추천을 받은 동종물품에 대하여 수입신고한 실적(18건)이 있고,한-아세안 FTA할당추천에 의한 FAS협정관세율을 적용한 수입실적(1건)이있다.
(5) 「자유무역협정의 이행을 위한 관세법의 특례에 관한 법률 시행령」 제10조에 의하면,협정관세를 적용받으려는 자는AK 원산지증명서 등을 세관장에게 제출하도록 규정하고 있고,한-아세안 FTA 부속서3 부록1 제7조 제4항에 의하면,"뜻하지 아니한 실수, 누락 또는 기타 타당한 사유로 인해 원산지증명서가 수출시 또는 수출직후에 곧 발급되지 아니한 예외적인 경우, 선적일로부터 1년이내에 '소급발급'이라는 문구를 기재하여 선적일로부터 1년이내에 소급발급할 수 있다"라고규정하고 있으나,
청구법인은 추천기관으로부터 협정관세추천서를 발급받았으나 FAS협정관세로 수입신고하면서 수입신고 수리전 또는 수리후 선적일로부터 1년이내에 발급된 AK 원산지증명서를 제출하지 못하였고,AK 원산지증명서가 아닌선적일로부터 1년이내에 발급된일반 원산지증명서(3건)와일반원산지증명서와 동일 기관에서 사후 발급은 받았으나 선적일로부터 1년이 경과된 AK 원산지증명서(2건)를 제출하였다.
(6) 청구법인은 <표3>과 같이 추천기관인 제지공업연합회 추천서 정정(2011.9.30.) 공문을 근거로 통관지세관인 부산세관에 수입신고정정신청하고 승인통보(2011.10.26.)를 받았으나, 처분청은 이후 추천기관인 제지공업연합회의 추천서 정정관련 자료제출 요청관련 추가회신(지련 제10-168호, 2011.10.18.)에 따라 당초 수입신고정정승인을 취소 통보(2011.11.11.)하였다.
OO
(7) 청구법인은 "연간물량단위로 보면 양허세율로 배정된 물량의 일부만 소진되어 잔량이 있으므로 협정관세추천서를 양허관세추천서로 정정할 수 있다"라는 주장이고, 처분청은 "수입신고당시에는 협정관세물량만 배정되었고, 양허관세물량은 배정되지 않아 잔량이 부족하였으므로 협정관세 적용을 받기 위한 AK 원산지증명서를 제출하여야 한다"라고 주장하고 있다.
(8) 위 사실관계 및 제시증빙과 관련법령 등을 종합하여살펴본다.
(가) 먼저 쟁점①에 대하여 살피건대, 청구법인이 쟁점물품에 대해 FAS협정관세율적용을 받기 위해서는 수리전 또는 수리후에도 선적일로부터 소급하여 1년이내 발급된 AK 원산지증명서를 제출하여야 하나, 동일 발급기관 등에서 선적일로부터 1년이내인 일반 원산지증명서는 발급받았으나, 선적일로부터 소급하여 1년이내 발급된 AK 원산지증명서를 제출하지 못한 점, 수입신고수리전 또는 수입신고수리후에 AK원산지증명서를 제출하지 않은 귀책사유는 청구법인에게 있을 뿐만 아니라 처분청의 업무미숙 등으로 수입신고수리 당시에 신고오류를 발견하지 못하였더라도 사후에 이를 발견하여 잘못을 시정하는 것은 과세관청이 취해야 할 조치이므로 처분청이 다시 경정·고지하는 것은 신의성실원칙에 위배된다는 청구법인의 주장은 이유가 없는 것으로 보이는 점 등을 고려해 보면,처분청이 쟁점물품에 대하여 W1추천양허관세율이나 FAS협정관세율적용을 배제한 처분은 달리잘못이 없다고 판단된다.
(나) 다음은 쟁점②에 대하여 살피건대, 청구법인은 추천기관으로부터 FTA 협정관세추천서를 발급받았으면서 FAS협정관세율을 적용신청을 하지 아니하고 수입신고시W1추천양허관세율의 적용신청을 하면서 양허관세추천서가 아닌 협정관세추천서를 제출하여 스스로 신고의무를 소홀히 한 점,청구법인은 한-아세안 FTA가 발효된 2007.1.1부터 2010.4.6.까지 양허관세추천을 받은 동종물품에 대하여 수입신고한 실적(18건)이 있고,한-아세안 FTA할당추천에 의한 FAS협정관세율을 적용한 수입실적(1건)이 있는 점등을 고려해 보면, 청구법인에게 정확한 수입신고 및 제출서류에 대한 의무해태를 탓할 수 없는 경우로 보기는 어렵다고 판단된다.
4. 결론
이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로 「관세법」 제131조와 「국세기본법」 제81조 및 제65조 제1항 제2호에 의하여 주문과 같이 결정한다. |
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2012년 11월 11일 일요일
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